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  深化重点领域和关键环节改革 攻重点 破难点
  作者:  崔鹏   来源:《人民日报》   2009-01-20
 

深化重点领域和关键环节改革,是中央经济工作会议提出的2009年重要工作任务。在全球经济陷入低迷的情况下,必须坚定不移地继续深化改革,充分挖掘自身潜力,在逆境中实现保增长。

深化改革保增长

保持国民经济平稳较快发展,是今年经济工作之首,实现这一目标,并非轻而易举。

去年以来,国际金融危机不断深化蔓延,对我国实体经济领域的影响日渐加深,导致国民经济下行压力增大。据国家统计局数据,我国GDP增长已连续五个季度回落。日前公布的工业增加值、财政收入、外贸进出口、外商直接投资等11月份经济数据均不容乐观,房市场、车场、股市也出现持续低迷。今年全球经济可能遭遇更大冲击,保增长,就必须把扩大内需作为根本途径。

扩大内需要求深化改革。目前,国民经济运行中仍存在诸多束缚生产力发展的体制机制矛盾:多年来经济增长主要依赖投资、出口,消费贡献率不高;经济发展方式较粗放,合理的资源价格机制尚未形成;垄断行业改革迟迟没破题,市场机制的基础性作用未能充分发挥。这些矛盾使中国经济不仅面临着周期性调整,也使结构性调整的必要性凸现。只有通过深化改革,才能解决这些矛盾和难点,顺利推进扩内需,实现保增长。

近半年来,中央先后出台增值税改革、燃油税费改革等一系列改革举措,调整加工贸易、退税、利率等政策,采取措施促消费、扩内需,充分体现了中央深化改革的决心和力度。2009年,在新形势下保持宏观经济平稳较快增长,关键在于“不动摇、不懈怠、不折腾”,全方位推进改革。

抓住时机求突破

坚持社会主义市场经济的改革方向,抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施,深化重点领域和关键环节的改革,是提振市场信心的最好办法。

目前,中国经济总量跃居世界第三,外汇储备全球第一,财力物力雄厚;财政收入、居民人均收入大幅增加,2008年全国财政收入预计突破6万亿元,全社会储蓄率高,改革回旋余地大;工业化、城镇化进程方兴未艾,经济发展潜力大;政府调控能力和水平也在不断提高,多年来已积累了丰富经验。眼下国际原材料价格下跌,国内价格上涨压力明显减轻,财政、货币等宏观政策调整空间较大,这都为改革提供了操作空间。在这些利好的支撑下,我们有能力、有条件深化重点领域和关键环节的改革。

2009年,我国将在价格、财税、金融、投资、行政管理体制和国有企业等方面进一步加大改革力度。据国家发改委介绍,今年将加快推进资源性产品价格和环保收费改革;投资体制改革方面,将抓紧修订企业投资项目核准目录,进一步缩小投资审核范围,下放审核权限,规范审核程序;垄断行业改革方面,将抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题,推动电网企业主辅分离,会同有关部门提出盐业以及市政公用事业改革方案,继续推进电信、民航、邮政等方面的改革;医药卫生体制改革方面,将充分考虑各方面意见,进一步修改完善医药卫生体制改革意见,会同有关部门深化、细化和实化政策措施,适时开展改革试点。综合配套改革方面,协调推进全国和省级综合配套改革试点。

今后改革面对的形势将更复杂、涉及范围更广,国际金融危机的影响也将使改革的压力更大。我们必须继续解放思想,以更大的理论勇气和政治智慧营造社会共识,才能在深化改革中实现自我完善。

  (编辑:龚玲)
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