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  把党的建设新的伟大工程落到实处 ——党的十八大以来烟草行业加强党的建设综述

作者:国家局人事司  来源: 《中国烟草》2017年第20期 总第609期 第34-38页 正好彩票 2017-10-15
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办好中国的事情,关键在党;治国必先治党,治党正好彩票务必从严。

党的十八大以来,烟草行业各级党组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,牢固树立“四个意识”,在推动行业改革发展中坚持党的领导、加强党的建设,坚定不移推进全面从严治党,带领行业攻坚克难,奋力前行,确保党组织把方向、管大局、保落实。紧紧围绕“贯彻发展新理念,再上卷烟新水平”,努力为人民健康服务、为财政增收服务、为社会需求服务,努力使烟草行业成为维护政治稳定的重要力量,成为推动经济发展的重要力量,成为履行社会责任的重要力量。

“万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领”

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,把行业各项工作融入党的建设新的伟大工程生动实践

“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们:要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。”党的十八届六中全会闭幕后第一天,国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理凌成兴主持召开党组(扩大)会议,认真传达学习全会精神,研究部署行业贯彻落实举措,强调要做到“一个衷心拥护”、抓好“三个认真学习”,忠实履行“三个重要职责”。

烟草行业各级党组织衷心拥护六中全会正式确立习近平同志在党中央的核心地位、在全党的核心地位,着力增强坚决维护党中央权威的思想自觉和行动自觉。国家局党组带头先行,举办行业厅局级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神研讨班,国家局党组全体成员,直属单位和国家局机关各部门各单位84名主要领导,听讲座、写心得、谈体会、作交流。大家一致认为,维护党中央权威,首先要维护习近平总书记的核心地位;维护习近平总书记的核心地位,就是维护党中央权威。

行业各级党组织认真学习领会习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,认真学习贯彻习近平总书记在六中全会第二次全体会议上的重要讲话精神。国家局党组及时印发通知,国家局直属机关党委走在前、作表率,迅速掀起深入学习贯彻的热潮,邀请专家为机关副处以上干部作专题辅导;机关6个党总支、38个党支部全部组织党员开展了集中学习。56个直属单位党组(党委)及时召开党组(党委)会议,开展专题学习并对学习全会精神作出了专题部署。行业各基层党组织结合开展“两学一做”学习教育,迅速传达学习全会精神,确保全会精神传达到每个支部、每名党员。今年上半年,各单位围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神,采取分层分类、分期分批等方式,培训处以上干部8590余名,轮训基层党支部书记9130余名。

烟草行业肩负着政府部门、国家机关的职责,肩负着行业管理的职责,肩负着国企改革发展稳定的职责。全行业有55万名职工、21.8万名党员、10414个基层党组织,联系着150多万户烟农、550正好彩票多万卷烟零售客户。2015年和2016年连续两年实现税利、上缴财政双双超过1万亿元。行业平台很大,责任重大,为此始终把坚持党的领导、加强党的建设作为推动行业持续健康发展的根本保证,切实肩负起行业改革发展的历史使命和重要责任,自觉把坚持党的领导、加强党的建设体现到各项工作之中。

船载千斤,掌舵一人。烟草行业各级党组织和广大党员、干部职工,把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩,作为政治生活中最重要的事情,已成为自觉,融入思想,融入中心,砥砺前行。

“问渠那得清如许,为有源头活水来”

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,打牢党的建设新的伟大工程思想根基

习近平总书记指出,“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”

党的十八大以来,烟草行业各级党组织和党员干部坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务,通过集中学、专题学、引领学、辅导学、培训学、网络学、强化学等多种形式,大力加强行业思想政治建设,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

率先垂范,引领前行。行业各级党组(党委)中心组始终坚持学习在前、引领在前、以上率下。国家局党组中心组学习坚持学在及时、学在经常、学在深入,将中心组学习扩大到机关各部门、各单位主要领导,党的十八大以来,共集中学习97次,机关各党总支(党支部)学习2630多次。国家局党组利用网络在线学习平台,强化党组管理干部学习,先后开设“五大发展理念”“两项法规”专题课堂等,866名党组管理干部全部参学,课程学习完成率100%。行业各直属单位党组(党委)中心组学习有计划、有集中、有重点、有交流、有总结、有考核,扩大到处级党员干部,党的十八大以来,共集中学习1100多次,所属单位党组(党委)中心组集中学习10800多次。

造烛求明,读书求理。烟草行业各级党组织以办班学习、专家讲授、集中研讨等方式专题学、补短板、获新知。国家局党组坚持“落实两个常态,抓住一个重点”,为思想建设示范引领。落实调训选学常态,党的十八大以来,选派103人参加中组部调训,133人参加司局级干部选学和专题研修;落实党校进修常态,举办司局级领导干部专题培训班、研修班13期、处级班9期、机关科级班4期。抓住党性教育这个重点,行业举办干部轮训专题培训班1202个(其中网络培训9期),培训学员近9万人次。

铸就堡垒,锤炼先锋。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。国家局党组印发《进一步加强基层党组织书记集中轮训的意见》,作为加强基层党支部建设,做好基层党建工作的重要抓手。行业各级党组(党委)加强领导,采取专题辅导、经验介绍、案例剖析、讨论交流等方式,2015年以来,累计轮训基层党组织书记3.84万人次。

以知促行,知行合一。党员教育工作是党的思想建设的重要内容,是党的建设的一项基础性工作。行业各级党组织把全面提高党员队伍素质,作为从严治党的中心环节。党的十八大以来,全行业组织党员培训26.3万人次,井冈山、延安、西柏坡、杨善洲精神教育基地留下了近5.3万多名行业党员干部的足迹。党员进党校、进干部学院、进党性教育基地开展学习教育成为常态,学党章党规、学系列讲话,学治国理政新理念新思想新战略成为主要内容,党员队伍涌现出勃勃生机和活力。走市场、下烟田、进社区;党员示范岗、党员责任区、党员创新团队处处呈现,“一帮一、一对红”“一个党员一面旗帜”“优秀党员”处处涌现;胡红霞、罗琴、张俊岗、张健、朱红根等“行业优秀共产党员”成为党员干部学习的榜样,正能量不断凝聚,精气神不断提振。

思想政治建设不可能毕其功于一役。行业各级党组(党委)努力做到抓思想、抓队伍、抓常态、抓制度、抓根本,自觉融入政治生活、自觉融入中心工作,已成为行业党的建设、改革发展渠清如许的源头活水。

“求木之长者,必固其根本”

 抓基正好彩票层、打基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用,增添党的建设新的伟大工程生机活力

习近平总书记强调,治国安邦,重在基层;管党兴党,重在基础。国家局党组牢牢把握这一重要遵循,把基层党组织建设摆在更加突出位置正好彩票,始终把基层党建工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。

抓重点,思想建设“动”起来。紧紧抓住党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、中央专项巡视等契机,把学党章党规、学系列讲话、上党课、读书班等好做法常态化制度化。党的十八大以来,全行业以支部为单位开展党课教育4.9万多场次,各级领导干部带头讲党课3.8万余场次,基层党组织学习达18.8万多次。

抓基础,工作落实“带”起来。行业各级党组织认真落实国家局党组《关于加强行业基层服务型党组织建设的意见》,围绕“六有”目标,落实“五个服务”。把服务型党组织建设纳入党建工作述职评议考核。建立基层党建工作联系点,2014年以来,国家局党组成员建立联系点48个,每年定期深入基层调查研究,发现解决问题,加强具体指导。各直属单位领导班子成员建立联系点1142个,深入联系点调研3304次,为联系服务群众,改进工作作风作出了示范。

抓体系,组织覆盖“全”起来。完善基层组织、理顺隶属关系、拓宽网络阵地、拓展服务格局,把党组织建在烟站、专卖、营销一线,做到了有群众、有组织、有服务,形成了党建带工建、妇建、团建,共同促进发展工作格局。

抓素质,骨干队伍“强”起来。选好配强党组织书记,充实专职党务工作者,加强对党务干部队伍培训,建立党员轮训制度,抓好党员管理,一支高素质的党员干部队伍正在逐步建立。

抓载体,服务内容“实”起来。坚持立足实际,突出行业特色,深入贯彻落实党的惠民利民政策,为烟农、零售客户增收致富、解决生产经营实际困难提供服务,为职工群众解决实际问题提供服务。正好彩票深入开展党员示范岗、责任区、承诺践诺、志愿服务等活动,帮助群众排忧解难。

抓考评,服务评价“真”起来。各级党组织坚持书记抓、抓书记,建立并落实党组织书记基层党建工作述职评议考核制度;分类制订服务型党组织评价体系和考核办法,提高职工群众测评所占比重;将考核结果作为基层党组织工作业绩评价的重要内容,健全完善“责、权、利”相结合,“绩、奖、惩”相统一的激励约束机制。

抓责任,党建业务“合”起来。各级党组织坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。把业务工作中存在的薄弱环节作为党建工作的切入点,促进党建工作与业务工作相融共进。有计划地推进党务工作人员与行政、业务工作人员的双向交流,提高党务干部围绕业务工作开展党务工作的能力。

不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。行业基层党组织建设坚持落细落小落实,正好彩票把服务改革发展作为第一要务,把服务群众作为根本取向,把服务广大党员作为重要职责,犹如根深叶茂之树,生机盎然、树壮果稠。

“风清则气正正好彩票,气正则心齐”

加强作风建设、压实“两个责任”、严明纪律规矩、实践“四种形态”,筑起党的建设新的伟大工程纪律保障

激浊扬清,大道之行。党风廉政建设和反腐败,是一场输不起的斗争。

踏石留印,抓铁有痕。国家局党组深刻认识到,作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,全行业大力开展文风会风、公款送礼、公款吃喝、超标配备公正好彩票务用车、超面积办公用房、超标准缴存住房公积金等“四风”突出问题专项整治。以专项巡视整改为契机,国家局党组把集中清理驻京办作为巡视整改的一项重要工作,不讲任何条件,不搞任何变通,以最坚定的立场、最坚决的态度,撤销53家驻京办,得到了中央巡视办的充分肯定。连续3年在全行业组织开展落实中央八项规定精神情况专项检查,严防“四风”问题反弹回潮。党的十八大以来,行业共查处违反中央八项规定精神典型问题82起,给予党纪政纪处分115人。

没有规矩,不成方圆。综合派驻监督体制改革后,国家局党组积极支持、主动配合中央纪委驻工信部纪检组履行职责,自觉接受监督。成立党风廉政建设领导小组,在国家局机关增设纪律检查室,编印《烟草行业领导干部典型案例警示录》,推动违纪案件通报曝光和警示教育常态化⋯⋯国家局党组对党风廉政建设和反腐败斗争立场坚定、态度鲜明。行业各级党组织和纪检监察部门强化对领导干部的日常监督管理,党的十八大以来,共接收信访举报问题12191件,谈话函询1791人次,给予党纪政纪处分3502人次,组织处理1693人次,严重违纪涉嫌违法移送司法机关108人。

巡视巡察,上下联动。国家局党组坚决落实中央巡视工作方针,党的十八大以来,党组巡视组完成8轮62家单位的巡视,实现对各直属单位及各专业性公司巡视全覆盖;行业45家直属单位开展了巡察工作,初步形成巡视巡察监督立体网络格局。

抓早抓小,防控在前。国家局党组针对行业职工队伍庞大、业务交易庞大、资金流量庞大、招标采购庞大的实际,着力铲除各种腐败和不规范行为滋生的土壤。2013年印发《关于在行业开展廉政风险防控工作的实施意见(试行)》;2016年中央专项巡视期间,强化对“一把手”这一“关键少数”的监督,深入开展工程项目、物资采购、宣传促销三大领域专项整治;2017年,印发《关于深入开展防治系统性廉洁风险工作的意见》,坚决向烟草行业懒政行为、“内鬼”行为、腐败行为作斗争,坚决打赢烟草行业防治系统性廉洁风险的持久战。

自重自省自警自律,才能保持公仆本色;慎独慎权慎欲慎初,方能抗得住诱惑。烟草行业各级党组织和广大党员干部严守纪律与规矩,挑起责任与担当,纪律戒尺不断生威发力,纪律力量得到充分释放,立党为公,执政为民,反腐倡廉,激浊扬清已成为风尚。

“求必欲得,禁必欲止,令必欲行”

坚持目标导向和问题导向相统一,以创新精神完善党建制度体系,夯实党的建设新的伟大工程制度基础

党的十八大以来,烟草行业各级党组(党委)建制度、补短板,依法依规调整、修订、完善党的建设各项规章制度,严格执行、狠抓落实,推动行业党的建设工作制度化、规范化、科学化。

借势前行,建章立制。2015年以来,国家局党组以中央办公厅《深化党的建设制度改革实施方案》为遵循,逐步建立起系统完备、科学规范、运行有效的党的建设制度体系。在落实全面从严治党要求、思想建设、组织建设、党风廉政建设等方面,出台了《烟草行业坚持党的领导加强党的建设的意见》《烟草行业党建工作责任制实施办法》《意识形态工作责任制实施细则》《国家局党组工作规则》《关于进一步明确行业直属单位主要领导职责分工的通知》等一系列制度文件。作风建设方面,制定并完善“国家局党组九条要求”,并在党的群众路线教育实践活动期间,制定了“1+12”个制度规定,有效遏制了“四风”问题。2016年,在落实中央专项巡视整改工作中,围绕抓好工程项目等五个重点领域风险防控,又研究制定了65个整改文件、36项规章制度,制度的笼子越扎越密、越扎越牢。

为政之要,莫先于用人。国家局党组坚持把制度建设作为干部选拔任用的重要抓手,研究制定《关于进一步加强直属单位领导班子建设的意见》等8个配套文件,组织制定了《行业直属单位领导班子正职酝酿动议工作程序》等4项工作程序,从规范动议环节、完善民主推荐、强化考察考核等方面完善程序。坚持把加强党组自身建设作为干部队伍建设的重要保障,2013年5月至2017年8月,国家局党组共召开199次党组会议,做到科学决策、民主决策。坚持把干部交流作为推进行业干部队伍建设的重要举措,2013年以来,组织完成45名省级局(公司)、省级工业公司正职和37名纪检组长交流任职。

法令既行,纪律自正。国家局党组严格干部监督管理,抓住“关键少数”,严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、项目的要求,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。严格落实领导干部个人有关事项报告制度,组织行业副处级以上干部开展了多批次多层次多方式的学习培训。加大查核处置力度,干部选拔任用切实做到“凡提必核”,2016年,因个人有关事项报告不实,全行业累计撤销任职决定4人次、给予纪律处分和组织处理142人次、影响干部任职15人次。严格开展选人用人专项检查,从2016年9月起,国家局党组组织力量开展专项检查,实现直属单位选人用人检查全覆盖。加强对领导干部的日常监督管理,有针对性地对干部进行提醒、函询和诫勉,2016年对国家局党组管理干部开展谈话提醒4人次,诫勉32人次。

完善机制,强化保障。健全行业党的建设工作机制,成立国家局、总公司党的建设工作领导小组;加强党建工作述职评议考核机制,把考核结果与推进干部能上能下、绩效考核等挂钩;把党建工作经费纳入公司预算,保证党组织有工作条件、有办事经费;扎实推动把党建工作要求写入公司章程;调整完善党建工作机构,配齐配强党务工作力量。

制度如渠,行为如水。在全面从严治党的征程上,烟草行业党的建设正沿着制度之渠,奔流向前。

“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”

忠实履行烟草行业职责和使命,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,实现党的建设新的伟大工程与中心工作同频共振

党的建设历来是为党的中心工作服务的。对国企来说,抓党建就是抓发展。

烟草行业党的建设坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。面对经济发展新常态,坚持党的领导不动摇、加强党的建设不放松,推进改革创新,厚植发展优势,做强做优企业。

责任至上,重担在肩。烟草行业肩负着重要政治责任、经济责任和社会责任,为此紧紧围绕“贯彻发展新理念,再上卷烟新水平”,牢牢把握“一个发展目标,五个基本定位”,坚定实施大品牌、大市场、大企业发展战略,全面做好稳产销、提结构、降库存、增税利各项工作,争创稳中向好新作为,努力与经济社会发展同频共振,将党建工作成效转化为企业发展优势。2013年至2016年,实现税利42000多亿元,上缴国家财政38540多亿元,为国家财政增收和经济社会发展作出了积极贡献。

依法行政,净化环境。坚持以维护烟草专卖制度,维护市场秩序为总任务,着力构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系,充分发挥与公安等部门联合打假长效机制作用,紧紧围绕“建机制、堵源头、打团伙、管市场”,坚决遏制假烟和走私烟多发蔓延势头,为维护国家利益、维护消费者利益,为行业持续稳定健康发展构筑了坚实的环境支撑和条件支撑。党的十八大以来,累计破获案值5万元以上案件14861起,其中重大网络案件4087起,查获假烟73.1万件、走私烟33.9万件、烟机1429台、烟叶烟丝68908吨,刑事拘留33512人,追究刑事责任19333人。

脱贫攻坚,责无旁贷。行业各级党组织充分发挥烟草专卖制度优势和产业优势,大力支持老少边穷地区烟草经济持续健康发展,大力支持老少边穷地区广大烟农脱贫致富,大力支持对口帮扶地区增强内生动力,积极依托烟草产业扶贫,带动易地扶贫搬迁建设、带动新农村建设、带动小城镇建设、带动公益项目建设,为打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会尽责出力。用好计划资源,每年用于支持老少边穷地区卷烟工业企业发展的卷烟生产计划增量占总增量的80%以上。用好烟叶政策,“十二五”期间,补贴建设烟叶生产基础设施项目199.41万件,补贴资金511亿元;开展水源工程援建项目,2011年以来累计审查通过水源工程援建项目216件,核定援建资金178.16亿元,拨付援建资金79.98亿元,开工建设142件;连续多次提高烟叶收购价;不断加大烟叶生产投入补贴,“十二五”期间补贴金额达484.5亿元,比“十一五”期间增幅翻一番。用好捐赠资金,先后对湖北省十堰市所辖郧县、郧西、竹溪、竹山4个国家扶贫开发工作重点县进行对口帮扶,累计投入资金5亿多元,带动10余万农民脱贫致富。每年投入2亿元资金支持贵州新农村示范工程建设,从57个种烟对口帮扶县(市、区)各选择2个村进行帮扶;每年投入2亿元用于赣南原中央苏区新农村建设,安排1亿元专项资金用于兴国县新农村建设。积极面向贫困地区和重点领域开展扶贫社会公益活动,今年又支持国务院扶贫办建设社会扶贫信息服务平台项目,专门捐赠资金1000万元。

聚精会神抓党建,一心一意谋发展,“把抓好党建也作为最大的政绩”。行业各级党组织铭记于心,通过扎实有力的党建工作,为烟草行业发展提供坚强的政治保障。

不忘初心,继续前进,全面从严治党永远在路上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,烟草行业将坚定不移坚持党的领导、加强党的建设,把党的政治优势转化为行业发展优势,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,以“两个超万亿”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

编辑:李东军

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