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  展现行业改革新作为 谱写法治烟草新篇章 ——2019年全国烟草法规体改工作会议综述

正好彩票 作者:本刊记者 赵男/文图  来源: 《中国烟草》2019年第7期 总第646期 第64-65页 2019-04-01
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天高云淡,惠风和畅。

踏着春天的脚步,行业各直属单位法规体改战线的相关负责人齐聚北京,参加2019年全国烟草法规体改工作会议。

在播种希望的季节,在谋划改革的时点,会议的召开成为行业法规体改战线总结过去一年工作,部署新一年改革与发展的契机。国家局副局长徐出席会议并作讲话,政策法规与体制改革司司长王玉麟作工作报告。与会代表分享经验、交流体会,凝聚共识,短短一天的会议日程,为行业法规体改工作再启新程立下了新的“路标”,指明了新的方向。

总结成绩 再启新征程

众智谋事必明,众力举事必成。

建设现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展,需要统筹建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系,结构协调优化的供需动态平衡体系,统一开放、竞争有序的烟草市场体系,需要完善有助于充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的运行调控体系。

归根结底,这些体系的建设完善都要依靠强有力的法治体系和规则进行保障,需要全力培育成熟的法治环境和良好的法治氛围。

回首过去一年,在国家局党组的坚强领导下,行业各级法规体改部门按照推进烟草行业高质量发展总体要求,着力推进法治烟草建设,认真落实深化改革任务,行业法规体改工作取得了新的进展。

落实“七五”普法规划,深入开展行业普法宣传,狠抓普法工作落实;加强制度建设,提升法治烟草制度保障水平;加大评查审查力度,切实履行法制监督职责;积极维权应诉,努力维护行业合法权益;贯彻中央精神,扎实推进正好彩票国有企业改革工作;深化“放管服”改革,持续推进行政审批标准化建设。围绕以上重点工作,行业法规体改工作不断向纵深推进,圆满交出一份年度“成绩单”。

成绩值得肯定,但是问题同样不容忽视,王玉麟在工作报告中指出了当前法规体改工作中仍然存在的问题,比如,一些单位法治观念不强,对涉诉案件的重视程度不够;一些单位普法形式与效果未能形成有机统一;有的单位合同管理规范程度仍需提高;个别单位“三供一业”分离移交工作进度滞后……

对此,报告提出,要继续牢牢把握法治烟草建设与全面深化改革两条工作主线,增强普法实效,加强执法监督,强化风险防控,优化审批服务,强化队伍建设,稳步推进总公司公司制改革、烟草企业厂办大集体分类改革,认真做好“三供一业”分离移交收尾总结工作,努力为行业高质量发展助力护航。

久久为功 谋划新突正好彩票破

谋在取法于上,做在破立并举。

推进法治烟草建设和深化改革工作是一项长期、复杂、艰巨的任务,攻坚克难、稳扎稳打,这是行业各单位在法规体改工作中不变的“主旋律”,需持之以恒、久久为功,不断展现新作为,实现新突破。

会上,围绕商标诉讼维权、普法宣传、厂办大集体改革等主题,上海烟草集团、四川省局(公司)、福建省局(公司)、北京市局(公司)、湖南中烟、江西中烟、广东省局(公司)、江苏中烟、四川中烟等9家单位作了交流发言,介绍了各自的经验和做法。

上海烟草集团通过强化普法宣传教育、法律风险防控、法律维权诉讼三大职能,充分发挥法规工作服务、规范和保障作用,努力为企业健康稳定可持续发展提供有力支持。

改革彰显力量正好彩票,创新引领发展。近年来,为进一步减轻基层负担,四川省局以深化专卖执法改革为目标,将“轻微违法案件快速处理”作为突破口,通过不断完善制度设计,突破关键环节,健全评价体系,统筹“三项制度”“双随机、一公开”等执法改革一体推进,确保了“轻微快处”落地生根,为提升专卖执法效能增添了新的动力。

商标是品牌的标识和载体,是企业最宝贵的知识产权。做好商标知识产权保护不仅是企业知识产权保护的重要内容,更是品牌和企业持续发展的重要基础。

围绕“打造世界级品牌”,湖南中烟近年来构建了“全员参与、全周期管理、全方位保护”的商标知识产权管理和保护工作体系,打造了“芙蓉王”“白沙”“和天下”三大知名品牌,促进了湘产卷烟平稳健康发展。

碰撞智慧、激荡脑力,在交流中打破思想的枷锁,在思考中谋划改革的推进,与会代表一致认为,从相关单位的经验中深受启发,倍感振奋,要在今后的工作中,对照先进找寻差距,结合实际补足短板,稳步推进相关领域改革,推动行业高质量发展。

勇于担当 再创新作为

改革之路没有坦途,向上登攀尤为艰辛。

当行业改革迈上新台阶、进入深水区时,法规体改工作如何进一步解放思想、主动担当,为推动行业高质量发展提供澎湃动力和法治保障?

破解改革发展难题,需要凝聚智慧和力量。“必须明确目标、准确定位,实现高质量发展需要推动法规体改工作向深层次和高水平迈进。”徐副局长深刻阐述了下一步行业法规体改工作的目标和方向。这是建设现代化烟草经济体系的必然要求,是解决行业深层次矛盾和防范法律风险的关键所在,是行业实现治理体系和治理能力现代化的具体体现。

“好钢要用在刀刃上”,之于法规体改工作,在新形势下找准定位尤为关键。徐在讲话中指出,要加强顶层设计,深入谋划和引导改革;要大胆探索创新,积极推动和支持改革;要持续推进程序正义与实体正义并重,真正实现公平公正执法;要努力推进法规工作与业务工作融合,探索实现烟草企业现代法律管理;要深入推进法规队伍正规化、专业化、职业化建设,打造高素质法律顾问团队。

站在新的历史起点,推动行业法规体改工作向深层次和高水平迈进,任重道远。就下一阶段法规体改重点工作,会议提出了新要求,指明了新方向。新的一年,行业法规体改战线将在协调推进公司制改革、加快实施厂办大集体改革、切实加强制度建设、全面提升依法行政的水平、持续推进企业法律管理体系建设、深入开展普法宣传活动等领域深入推进、深度攻坚。

法规体改作为一项群策群力、集思广益的工作,需要统筹规划,做好顶层设计,同样也需要行业各级单位充分发挥主观能动性,不等不靠,建立市场化取向思维,培育法治思维、辩证思维和创新思维,积极谋划好改革工作,为行业改革发展蓄积新动能。

知常明变者赢,守正出新者进。在会议交流中,上海烟草集团提出,要继续提高对法治烟草的思想认识,提供法律思维保障;强化系统思考和体系推动,提供法律制度保障;大力加强法规队伍能力建设,提供法律人才保障。

江西中烟则表示,要继续贯彻落实好深入推进法治烟草建设的各项要求,不断提升依法治企和法律风险防控水平,为企业和品牌持续健康发展提供坚强的法治保障。

道阻且长,行则将至。与会代表纷纷表示,做好行业法规体改工作,要进一步解放思想、勇于担当,同心协力,锐意进取,展现行业改革新作为,谱写法治烟草建设新篇章,为推动行业高质量发展提供强劲的改革动力和坚实的法治保障。

(栏目责编/张雨时 zhangys89@126.com  邢忠敏 xingzm@tobacco.gov.cn)

编辑:刘世强

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